散煤治理之路，生物質(zhì)助力農村清潔取暖?。?！

轉載：散煤治理步入深水區，工業(yè)小鍋爐和小窯爐趨向清零，用生物質(zhì)能助力農村清潔取暖？

近日，在第八屆中國散煤綜合治理大會(huì )上，北京大學(xué)能源研究院發(fā)布的《中國散煤綜合治理調研報告2023》預測，到2025年，民用散煤消費量降幅將超過(guò)60%（以2017年消費水平為基礎），“十四五”中后期，民用散煤治理仍將保持定力。預測“十五五”期間，民用散煤消費量下降速度放緩，于 2030年基本完成改造任務(wù)，2035年力爭實(shí)現清零。

　　目前，我國散煤治理已然步入深水區，東北、西北地區由于清潔取暖起步較晚，清潔取暖基礎較差，任務(wù)較重，未來(lái)可能需要更高的建設和運行成本。

　　“農村的清潔取暖在散煤治理中越來(lái)越重要，我們在考慮如何融合政策，構建以可再生能源為主的農村能源系統?！北本┐髮W(xué)能源研究院氣候變化與能源轉型項目副主任李雪玉表示，“農村仍是我國散煤治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，農村散煤治理應堅持生產(chǎn)與生活并重?！?/p>

散煤治理難度升級，步入深水區

　　北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強表示，散煤治理將步入穩妥有序推進(jìn)的新階段，從“攻堅重點(diǎn)區域”轉向“鞏固重點(diǎn)區域、拓展非重點(diǎn)區域”，從“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域”到“全面查缺補漏”，從“追求規模和速度”轉向“追求質(zhì)量和長(cháng)效”，從“補貼推動(dòng)”轉向“市場(chǎng)驅動(dòng)”，從“單一熱源清潔化”的技術(shù)改造轉向“能源綠色低碳化的系統建設”。

　　報告也顯示，我國散煤治理已然步入深水區，面臨治理難度升級、治理成本提高的挑戰，加之外部環(huán)境影響，散煤治理將全面進(jìn)入穩妥有序推進(jìn)的新階段。

　　自《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021 年）》實(shí)施以來(lái)，我國共支持 5 批88個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市和支持城市的清潔取暖改造，中央財政累計投入資金約1083億元，預計拉動(dòng)地方財政和社會(huì )投資超過(guò)4000億元，北方地區冬季清潔取暖率穩步提升。截至 2022 年底，我國北方地區供熱總面積 238 億平方米（城鎮供熱面積 167 億平方米，農村供熱面積 71 億平方米）。其中，清潔供熱面積達到 179 億平方米，清潔供熱率已經(jīng)超過(guò) 75%。

　　目前，中央財政支持的北方清潔取暖支持城市在東北和西北8省的覆蓋率僅為30%；而在重點(diǎn)區域涉及的7個(gè)省市覆蓋率高達86%。此外，由于東北、西北的特殊地理區位和氣候條件，在冬季取暖期間，農村用戶(hù)若要保持與華北、華中等地農戶(hù)相同的室內溫度，必然對房屋的保溫性能要求更高，能源消耗或熱量輸入也更多。換言之，若通過(guò)同樣的技術(shù)路線(xiàn)實(shí)現溫暖過(guò)冬，東北和西北地區需要更高的建設和運行成本。

　　民用散煤治理以北方清潔取暖為核心，在《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021 年）》實(shí)施期間，北方地區累計完成清潔取暖改造3630萬(wàn)戶(hù)，民用散煤消費下降38%。根據第四批和第五批支持城市清潔取暖改造計劃任務(wù)量推算，2022-2025年間，約有2100萬(wàn)戶(hù)完成改造，預測到2025年，民用散煤消費量降幅將超過(guò)60%（以2017年消費水平為基礎）?！笆奈濉敝泻笃?，民用散煤治理仍將保持定力，預測“十五五”期間，民用散煤消費量下降速度放緩，于 2030年基本完成改造任務(wù)，2035年力爭實(shí)現清零。

　　目前，重點(diǎn)區域清潔取暖改造已基本完成，西北和東北地區熱源清潔低碳化技術(shù)路線(xiàn)已初步形成：西北地區以“太陽(yáng)能+”為主，以“煤改氣”和“煤改電”為輔；東北地區以生物質(zhì)為主，以太陽(yáng)能和電采暖等為輔。當前，我國散煤治理呈現出明顯的區域性差異，在“深水區”向縱深挺進(jìn)的過(guò)程中，面臨著(zhù)治理難度升級的巨大挑戰。

　　為此，《報告》建議散煤治理工作應更加注重系統性和協(xié)同性。強化散煤治理目標協(xié)同、政策協(xié)同、區域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、監管協(xié)同。

用生物質(zhì)助力農村清潔取暖？

　　“十三五”以來(lái)，“大氣十條”和深入打好污染防治攻堅戰等措施推進(jìn)效果顯著(zhù)，但在民用散煤逐步減少的同時(shí)，農村散煤治理仍有推進(jìn)空間。農村清潔取暖也成為大會(huì )熱議的話(huà)題，與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者們圍繞農村清潔供暖現狀、如何破局等問(wèn)題，紛紛建言獻策。

　　中國農業(yè)大學(xué)工學(xué)院副教授周宇光認為，生物質(zhì)原料是未來(lái)低碳轉型的重要解決方案之一，具有固碳甚至負碳的屬性。

　　生物質(zhì)能主要以秸稈、農林廢棄物等為原料，生物質(zhì)清潔供熱方式一般有熱電聯(lián)產(chǎn)集中式供熱、鍋爐分布式供熱和成型燃料戶(hù)用爐具供熱等。其中，第一種是當前生物質(zhì)供熱的主要方式，多用于城鎮清潔供暖；后兩者適用于住宅建設分散、供熱管網(wǎng)等基礎設施薄弱的農村。

　　中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )副主任潘家華也表示，“路徑其實(shí)很簡(jiǎn)單，農村有廣袤的空間，光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能，秸稈是資源，為什么不讓它作為能源呢？”在他看來(lái)，農村自身?yè)碛械馁Y源就是其發(fā)展的內在動(dòng)力。

　　農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站首席專(zhuān)家李景明建議，在光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以電為基礎的清潔能源體系以外，要更多強調利用農村地區的有機生物資源來(lái)發(fā)展生物質(zhì)能?！稗r業(yè)或者農村還是普遍存在大量的有機廢棄物，當農民逐漸選擇商品能源或者清潔能源時(shí)，包括秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等有機廢氣物就被擱置在一邊，成為一種新的污染源?！?/p>

　　同時(shí)，他也坦言，發(fā)展生物質(zhì)能還有諸多限制。因為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)，密度較低，收集的半徑也較大。與傳統的化石能源相比，在成本方面的競爭力偏低。

　　中國能源研究會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王衛權則提到，可再生能源在農村地區有諸多用能場(chǎng)景。例如蔬菜大棚或者溫室大棚，在種植方面可以通過(guò)供電供熱保證大棚四季如春。在農產(chǎn)品加工方面以及養殖方面，比如養雞、養鴨，也是需要用能的，在這些方面都有很好的應用場(chǎng)景。

　　農村清潔取暖究竟該如何實(shí)現？《報告》也提出建議：要盡快建立并完善農村能源統計制度；因地制宜地發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、天然氣、地熱等多品種可再生分布式能源，促進(jìn)不同品位能源高效梯級利用；提升農網(wǎng)供電保障水平，并積極推進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域電氣化；建設熱電協(xié)同、因地施策的清潔供暖體系。

工業(yè)小鍋爐和小窯爐散煤消費趨向清零

　　自2013 年向污染宣戰以來(lái)，散煤治理成為治霾藥方中的一劑猛藥。一方面，工業(yè)散煤治理先行。通過(guò)“散亂污”企業(yè)整治唱響了一輪工業(yè)轉型強音，加速淘汰落后產(chǎn)能。

　　在擴大禁煤區建設和提高城鎮集中供暖率的具體實(shí)踐中，工業(yè)小鍋爐的淘汰工作在環(huán)保高壓態(tài)勢下推進(jìn)。在《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021 年）》實(shí)施期間，電、氣等清潔能源大規模下鄉，居民取暖消費觀(guān)念隨之發(fā)生轉變。另一方面，重點(diǎn)區域先行試點(diǎn)示范。

　　工業(yè)散煤治理以京津冀及周邊地區、汾渭平原和長(cháng)三角地區為重點(diǎn)區域，北方地區清潔取暖以京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市和汾渭平原城市為主。中央財政支持的五批試點(diǎn)和支持城市所覆蓋的區域從華北、華東、和華中地區逐步向東北和西北等非重點(diǎn)區域擴展。

　　根據《報告》，2022年，我國散煤治理穩中有進(jìn)。在工業(yè)散煤治理方面，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐的鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和13.4%；建材行業(yè)小窯爐2022年散煤消費量較2021年下降14.4%。在民用散煤治理方面，我國北方地區清潔取暖率相比2021年提升了1.4%，可再生能源供熱規模持續擴大。

　　經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，散煤治理取得積極成效。工業(yè)散煤消費在“十三五”時(shí)期經(jīng)歷了一個(gè)快速下降的階段。累計淘汰治理無(wú)望的小型燃煤鍋爐約10 萬(wàn)臺，重點(diǎn)區域 35蒸噸/小時(shí)（t/h）以下燃煤鍋爐基本清零。工業(yè)小鍋爐、建材行業(yè)小窯爐的散煤消費總量較2015年下降了約70%。在存量大幅削減的基礎上，假設建材行業(yè)保持淘汰落后產(chǎn)能的力度不減，工業(yè)小鍋爐在現有環(huán)境政策下，繼續推進(jìn)35t/h及以下燃煤小鍋爐的淘汰關(guān)停，并提高污控升級措施，我國工業(yè)小鍋爐和小窯爐的散煤消費即將步入一個(gè)趨向清零的階段。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)施熱電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內燃煤鍋爐關(guān)停，實(shí)施區域差異化的燃煤小鍋爐污染排放深度治理和清潔能源替代，加快產(chǎn)業(yè)的綠色升級。在民用領(lǐng)域，以長(cháng)效為核心，分類(lèi)指導，分區域穩妥有序推進(jìn)。因地制宜、因戶(hù)施策，同步開(kāi)展熱源清潔低碳化改造和建筑能效提升，從供需兩端提振清潔取暖市場(chǎng)，加強全過(guò)程專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理以及技術(shù)和模式創(chuàng )新。

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